今年1月9日，中信股份、中信資本、凱雷與 麥當(dāng)勞 聯(lián)合宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作，并成立新公司，該公司將成為 麥當(dāng)勞 未來20年在中國內(nèi)地和香港的主特許經(jīng)營商。就在該項(xiàng)交易目前還處于相關(guān)監(jiān)管部門審批過程中，半路卻突然殺出了個(gè)“陳咬金”。2月16日夜傳來的消息顯示：2月15日上午，和君創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司總裁李肅就此已向中華人民共和國商務(wù)部提交申請(qǐng)，闡述 麥當(dāng)勞 的違法問題，并呼吁商務(wù)部對(duì)本次交易進(jìn)行全面審查。
要說這李肅，可是來頭也不小，2008年可口可樂欲收購匯源，他就是其中的強(qiáng)烈反對(duì)者。不過今天對(duì)于李肅在申請(qǐng)中的指責(zé)， 麥當(dāng)勞 方面是理直氣壯，堅(jiān)決反擊。
有人上書商務(wù)部，指責(zé) 麥當(dāng)勞 中國三點(diǎn)違法
“今天，在 麥當(dāng)勞 把中國特許經(jīng)營權(quán)出讓給中國大型國企與國際著名基金之時(shí)，我們向中國政府、所有特許人和廣大消費(fèi)者鄭重示警。 麥當(dāng)勞 在中國的業(yè)務(wù)存在三大違法問題，應(yīng)該在這次特許權(quán)出讓之際進(jìn)行全面審查”，李肅在向商務(wù)部反壟斷局和商業(yè)特許經(jīng)營管理辦公室提交的文件中指出， 麥當(dāng)勞 濫用其在中國市場(chǎng)的支配地位以收取高昂的的特許權(quán)費(fèi)并獲得不正當(dāng)利益，同時(shí) 麥當(dāng)勞 的無序擴(kuò)張行為也違反了中國特許經(jīng)營相關(guān)的法律。
以下是李肅上書指責(zé) 麥當(dāng)勞 的內(nèi)容摘要：
1. 濫用市場(chǎng)支配地位收取高額特許權(quán)費(fèi)
麥當(dāng)勞 在全球收取的特許權(quán)費(fèi)的平均水平約為銷售收入的3%， 麥當(dāng)勞 在美國收取特許權(quán)費(fèi)的平均水平是4%。而在中國， 麥當(dāng)勞 利用其市場(chǎng)壟斷地位收取高達(dá)6%的特許權(quán)費(fèi)。這是百勝旗下肯德基及必勝客在中國收取的3%特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)的兩倍。
更值得注意的事，根據(jù)媒體報(bào)道，這次 麥當(dāng)勞 在中國轉(zhuǎn)讓其20年期特許經(jīng)營權(quán)的協(xié)議中還約定，這一比例在未來還將不斷上漲。
這就是說， 麥當(dāng)勞 以20億美元高價(jià)賣其在大陸和香港的業(yè)務(wù)后，仍然可以對(duì)大陸和香港 麥當(dāng)勞 店收取高額特許費(fèi)用，并且該費(fèi)用還不斷增加。值得特別注意的是，在 麥當(dāng)勞 的特許制度模式之下，一級(jí)被特許人通常需要將二級(jí)被特許人支付的特許權(quán)費(fèi)全數(shù)上交給 麥當(dāng)勞 ，而不能保留任何次級(jí)被特許人的營業(yè)收入。
這種情況必然逼迫新設(shè)立的公司一定要加碼剝皮，而在 麥當(dāng)勞 經(jīng)營業(yè)績(jī)本身已經(jīng)下滑、業(yè)務(wù)發(fā)展面臨困境的情況下，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)被特許人、供應(yīng)商以及其他合作方的一系列不良影響，最終影響到 麥當(dāng)勞 所提供服務(wù)和食品的質(zhì)量，損害消費(fèi)者的權(quán)益。
2、擴(kuò)張策略過于激進(jìn)，違反特許經(jīng)營條例，并導(dǎo)致特許經(jīng)營矛盾
麥當(dāng)勞 未及時(shí)準(zhǔn)確地向商務(wù)部依法備案其在中國境內(nèi)全部被特許人店鋪的分布情況，違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》和《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》等特許經(jīng)營相關(guān)的法律。同時(shí)， 麥當(dāng)勞 也沒有及時(shí)向被特許人披露本次交易對(duì)中國 麥當(dāng)勞 的特許經(jīng)營體系造成重大變更。據(jù)媒體報(bào)道，未來新的投資者將會(huì)新開立1500家餐廳。
該交易將導(dǎo)致餐廳數(shù)量大幅增加，嚴(yán)重?fù)p害此次交易之前的已有被特許人的利益。由于其特許經(jīng)營者都不知道具體的交易情況，因此也未能了解該交易所帶來的重大不利后果和風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)媒體報(bào)道，截至2016年12月31日， 麥當(dāng)勞 在中國內(nèi)地的經(jīng)營餐廳超過2,200家，在香港超過230家。然而，作為知名領(lǐng)先快餐品牌， 麥當(dāng)勞 在中國有至少超過700家特許經(jīng)營門店的經(jīng)營情況，并未及時(shí)向商務(wù)部進(jìn)行完整備案。在商務(wù)部的商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)中， 麥當(dāng)勞 只登記了其在16個(gè)省區(qū)，63家門店的特許經(jīng)營活動(dòng)。
《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第八條明確規(guī)定：“特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案”。但在過去30年的歷史上， 麥當(dāng)勞 并沒有依法對(duì)所有特許經(jīng)營餐廳進(jìn)行備案，公然違法。
由此可見， 麥當(dāng)勞 長(zhǎng)期以來公然違反《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》,對(duì)本應(yīng)予以備案的信息卻并未依法備案。特別是， 麥當(dāng)勞 就此次其大規(guī)模賣業(yè)務(wù)的交易，仍然未及時(shí)備案，嚴(yán)重違反法律規(guī)定。
3、濫用市場(chǎng)支配地位獲得不正當(dāng)利益
麥當(dāng)勞 在中國漢堡快餐市場(chǎng)的份額已高于50％（2015年），而該項(xiàng)交易完成后，將進(jìn)一步大大提升 麥當(dāng)勞 的市場(chǎng)份額，同時(shí)也更加大幅度提高 麥當(dāng)勞 在漢堡快餐特許經(jīng)營的市場(chǎng)份額。 麥當(dāng)勞 的經(jīng)營涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)特許經(jīng)營者的無理約束等違法行為。
這項(xiàng)交易將極大限制其他潛在漢堡快餐特許經(jīng)營商發(fā)展和進(jìn)入市場(chǎng)。
涉及本次交易的 麥當(dāng)勞 、中信和凱雷應(yīng)遵守《中華人民共和國反壟斷法》。李肅認(rèn)為，商務(wù)部反壟斷局應(yīng)對(duì)該交易進(jìn)行經(jīng)營者集中審查，審核是否造成排除、限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的違法事實(shí)和后果。
麥當(dāng)勞 強(qiáng)硬回應(yīng)堅(jiān)決否認(rèn)
1、6%的特許費(fèi)肯定是錯(cuò)誤的
對(duì)于李肅所指責(zé)的收取6%的特許費(fèi)的問題， 麥當(dāng)勞 中國公司有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示：對(duì)于 麥當(dāng)勞 收取的特許費(fèi)比例，“出于保密義務(wù)，交易相關(guān)方未披露如特許經(jīng)營費(fèi)等具體交易條款”，而且“6%”這個(gè)數(shù)字肯定是錯(cuò)誤的。
2、按規(guī)定向商務(wù)部進(jìn)行了備案
關(guān)于備案問題，該負(fù)責(zé)人表示， 麥當(dāng)勞 的特許經(jīng)營業(yè)務(wù)已經(jīng)按照特許經(jīng)營相關(guān)規(guī)定向商務(wù)部進(jìn)行了備案。
對(duì)于李肅指責(zé)“ 麥當(dāng)勞 就此次其大規(guī)模賣業(yè)務(wù)的交易，仍然未及時(shí)備案，嚴(yán)重違反法律規(guī)定”，上述 麥當(dāng)勞 負(fù)責(zé)人還表示，去年商務(wù)部新聞發(fā)言人都提及到 麥當(dāng)勞 中國賣股權(quán)一事，怎能說 麥當(dāng)勞 沒有及時(shí)備案呢？
據(jù)了解，2016年3月底 麥當(dāng)勞 中國就公開宣布要賣中國公司大部分股權(quán)。2016年9月2日，在商務(wù)部召開的例行發(fā)布會(huì)上，有媒體提問： 麥當(dāng)勞 和肯德基將賣中國運(yùn)營權(quán)，請(qǐng)問是否屬實(shí)？
對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽當(dāng)時(shí)表示： 麥當(dāng)勞 全球今年上半年（2016年）決定由其在華設(shè)立的 麥當(dāng)勞 中國引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加速業(yè)務(wù)發(fā)展。調(diào)整后， 麥當(dāng)勞 繼續(xù)持有新公司的股份。
據(jù)了解，2015年 麥當(dāng)勞 向中國大陸增資10億元人民幣，截至目前， 麥當(dāng)勞 中國已開設(shè)超過2200家餐廳。未來5年， 麥當(dāng)勞 中國計(jì)劃每年新開設(shè)約250家餐廳。屆時(shí)，中國大陸將成為 麥當(dāng)勞 全球僅次于美國的第二大市場(chǎng)。
“2017年1月9日，中信股份、中信資本、凱雷投資集團(tuán)和 麥當(dāng)勞 宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作，發(fā)展大陸和香港業(yè)務(wù)。交易完成后，中信股份和中信資本將持有52%的股權(quán)，凱雷和 麥當(dāng)勞 分別持有28%和20%的股權(quán)”， 麥當(dāng)勞 中國方面2月16日夜向胡說有理表示：該交易已提交商務(wù)部反壟斷局待審批。
3、“在中國漢堡市場(chǎng)若擁有50%份額，那開心死了”
對(duì)于李肅指責(zé) 麥當(dāng)勞 在中國漢堡快餐市場(chǎng)的份額已高于50%，濫用市場(chǎng)支配地位獲得不正當(dāng)利益。對(duì)于這一點(diǎn)， 麥當(dāng)勞 相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“在中國漢堡市場(chǎng) 麥當(dāng)勞 要是擁有超過50%的份額，那我們真的是開心死的”。“中國外食就餐市場(chǎng)巨大， 麥當(dāng)勞 僅是各式中西餐飲的眾多經(jīng)營者之一”。
在 麥當(dāng)勞 看來，上述50%的數(shù)據(jù)明顯是錯(cuò)誤的。據(jù)了解，公開披露的信息是，截至去年年底 麥當(dāng)勞 在中國內(nèi)地?fù)碛谐^2400家餐廳；另一漢堡巨頭肯德基去年底擁有5200多家門店；另外還有漢堡王；主要市場(chǎng)在二三線城市擁有幾千家門店的德克士；還有在福建起家、被稱為“山寨版”肯德基、 麥當(dāng)勞 的“華萊士”漢堡餐廳，公開數(shù)據(jù)顯示，截至到2014年1月，華萊士在中國就擁有4800多家連鎖餐廳。
李肅有點(diǎn)來頭，上書背后用意到底何在？
作為一名自然人，為何要向商務(wù)部上書反對(duì) 麥當(dāng)勞 中國公司賣股權(quán)相關(guān)事宜？其背后到底有何用意？據(jù)代理李肅方面的工作人員透露：如果 麥當(dāng)勞 中國公司股權(quán)賣，必然會(huì)損害到一些利益相關(guān)方，這些利益相關(guān)方肯定是反對(duì)賣的，李肅可能是代表他們的。
不過對(duì)于這些利益相關(guān)方到底是誰，上述工作人員表示不了解。
要說這李肅，算是有點(diǎn)來頭，在行業(yè)內(nèi)也是小有名氣。2008年，可口可樂意圖收購中國品牌匯源果汁。李肅聯(lián)合果汁行業(yè)的中小型企業(yè)聯(lián)名上書商務(wù)部，闡述該收購協(xié)議的負(fù)面影響。商務(wù)部后來做出了對(duì)該收購不予批準(zhǔn)的決定，但這是否與李肅的上書有關(guān)卻不得而知。不過最終可口可樂收購匯源被否決，這是自中國反壟斷法實(shí)施以來，商務(wù)部禁止涉及“經(jīng)營者集中”交易的首宗案例。
有公開信息這樣介紹李肅：李肅是中國著名的管理顧問和經(jīng)濟(jì)顧問，他在管理咨詢和政府關(guān)系方面有30多年的工作經(jīng)驗(yàn)。歷任北京社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、休斯頓大學(xué)亞美研究中心高級(jí)研究員、中國社科院社會(huì)發(fā)展中心研究員，以及和君創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司總裁。
和君創(chuàng)業(yè)是中國本土最早成立、規(guī)模最大的咨詢公司之一，擁有龐大的客戶群、卓越的工作能力和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)。和君創(chuàng)業(yè)側(cè)重于保護(hù)本土品牌，幫助它們能夠與強(qiáng)勢(shì)的外國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。和君創(chuàng)業(yè)曾參與的案例包括可口可樂對(duì)匯源果汁的收購案、娃哈哈與達(dá)能的合資糾紛案、iPad商標(biāo)侵權(quán)訴訟案以及小股東訴華潤(rùn)電力案。
該事件將下一步將會(huì)怎樣發(fā)展，我們將繼續(xù)關(guān)注！
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