剛剛過去的“十二五”時期，經(jīng)濟(jì)下行壓力比政府預(yù)期的大，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)卻在過去的五年里突飛猛進(jìn)，尤其是電子商務(wù)的快速發(fā)展超乎大家想象，開辟了就業(yè)增收新渠道，引發(fā)了投資創(chuàng)業(yè)新熱潮，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間，為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新引擎，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動力。

而隨著網(wǎng)絡(luò)、智能終端、支付工具的普及和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域物流、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，我國涉農(nóng)電商也在“十二五”期間得到了飛速發(fā)展，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。涉農(nóng)電商已然成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，成為增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力的重要舉措，對于當(dāng)前進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。面對這種發(fā)展態(tài)勢，近年來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列政策舉措促進(jìn)涉農(nóng)電商的發(fā)展。

　　一、2012生鮮電商元年——政策框架逐步構(gòu)建

2012年是涉農(nóng)電商領(lǐng)域非常關(guān)鍵的一年，這一年的5月，“順豐優(yōu)選”正式上線；6月，亞馬遜中國在食品類目中分出海鮮品種，淘寶生態(tài)農(nóng)業(yè)頻道上線；7月，京東推出生鮮食品頻道。也是在這一年，一個叫做本來生活網(wǎng)的電商平臺上線，它在當(dāng)年10月制造了“褚橙進(jìn)京”的經(jīng)典營銷案例，上演了一場神奇的“諾曼底登陸”，讓“勵志橙”成為當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域當(dāng)之無愧的網(wǎng)紅，并由此引發(fā)了后來“柳桃”、“潘蘋果”......的多米諾骨牌效應(yīng)。可以說，諸多企業(yè)發(fā)力生鮮電商領(lǐng)域的情況，讓2012年奠定了生鮮電商元年的地位。 　　實(shí)際上，生鮮電商元年的社會背景在于，中國在經(jīng)歷了30多年的改革開放歷程之后，社會經(jīng)濟(jì)明顯躍上了一個新臺階，數(shù)以千萬計(jì)的中產(chǎn)階級開始形成，其規(guī)模體量持續(xù)快速增大。這些中產(chǎn)階級對食物的需求開始從過去的注重吃得飽、吃得好開始轉(zhuǎn)向吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，他們對食品安全問題越來越關(guān)注，越來越愿意為高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品支付溢價，這就給生鮮電商的發(fā)展奠定了雄厚的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

也是從這一年開始，中央政府看到了生鮮電商發(fā)展的巨大價值，開始在重要文件材料中關(guān)心涉農(nóng)電商問題。其中，2012年的中央一號文件提出“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式”，這是中央一號文件首次明確提出要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，具有里程碑意義。2012年的政府工作報告明確提出要加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步呼應(yīng)了一號文件的內(nèi)容。中央至此開始有意識的構(gòu)建涉農(nóng)電商的政策支持體系。

　　二、2015農(nóng)村電商元年——政策體系加速形成

2013-2014年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、傳統(tǒng)行業(yè)不景氣的情況下，京東、阿里巴巴在美國相繼上市，“雙十一”銷售額不斷刷新記錄、制造網(wǎng)絡(luò)銷售神話，中國躍居全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場，還帶動了中國快遞業(yè)躍居世界首位......互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展活力，帶動了包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的社會創(chuàng)新發(fā)展。這就使中央下定決心大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新(國發(fā)〔2015〕32號)，大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力(國發(fā)〔2015〕24號)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(國發(fā)〔2015〕40號)，力圖通過積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力(國發(fā)〔2015〕66號)。

涉農(nóng)電商領(lǐng)域作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的重要組成部分，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要改革創(chuàng)新手段，自然也更加引起中央重視。2015年中央一號文件明確提出，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。

其后，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等19個部門積極貫徹中央一號文件要求，出臺了加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見，圍繞提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平、培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境等進(jìn)行了系統(tǒng)的任務(wù)部署。

國務(wù)院辦公廳緊跟著出臺了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)〔2015〕78號)，重點(diǎn)圍繞大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才、加快完善農(nóng)村物流體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大金融支持力度、營造規(guī)范有序的市場環(huán)境等方面鼓勵和支持農(nóng)村電商工作的開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持力度。

此外，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃(國辦發(fā)〔2016〕24號)、推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境(國發(fā)〔2015〕49號)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式(國辦發(fā)〔2015〕59號)等系列國務(wù)院文件，對涉農(nóng)電商工作進(jìn)行了相應(yīng)工作部署，力圖實(shí)現(xiàn)線上線下互動、加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(國辦發(fā)〔2015〕72號)。

而財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、扶貧辦、共青團(tuán)中央等中央有關(guān)部門也根據(jù)國務(wù)院文件精神，在2015年推出了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計(jì)劃、農(nóng)村青年電商培育工程、電商扶貧工程和“快遞向西向下”服務(wù)拓展工程等配套政策措施。支持涉農(nóng)電商發(fā)展的政策體系由此基本形成。

在涉農(nóng)電商政策利好不斷的情況下，以阿里巴巴、京東和蘇寧為代表的互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)在2015年全面發(fā)力農(nóng)村電商領(lǐng)域。阿里巴巴開始全面推進(jìn)農(nóng)村淘寶計(jì)劃，到2015年底，在200個縣建設(shè)了1萬個農(nóng)村淘寶服務(wù)站。該年底，全國涌現(xiàn)了780個淘寶村，涵蓋活躍網(wǎng)店超過20萬家，其中中西部地區(qū)共出現(xiàn)了17個淘寶村，國家級貧困縣的淘寶村數(shù)量也達(dá)到了10個。 　　京東在2015年提出了包括工業(yè)品進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)村金融和生鮮電商在內(nèi)的農(nóng)村電商“3F戰(zhàn)略”，在2015年12月成立了生鮮事業(yè)部。截至2016年4月中旬，京東已經(jīng)在全國建設(shè)近1400家縣級服務(wù)中心和1400多家京東幫服務(wù)店，建設(shè)了700多家地方特產(chǎn)館。

蘇寧在2015年也提出了旨在打造一村一款特色產(chǎn)品，一縣一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)?shù)兀⑻厣⒕珳?zhǔn)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村電商模式，其到2015年末形成了1000多家直營店、88家中華特色館、10億元農(nóng)特產(chǎn)品銷售額和30000多名就業(yè)人員的發(fā)展業(yè)績。2015年由此成為了名副其實(shí)的農(nóng)村電商元年，農(nóng)村電商加速成為農(nóng)村領(lǐng)域深化改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)和農(nóng)民收入水平持續(xù)穩(wěn)定增長的重要載體和手段。

　　三、“十三五”期間——涉農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)值得期待

2016年作為“十三五”時期的開局之年，在中央明確提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的情況下，涉農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)的重要性日益突出，政策思路愈發(fā)清晰、政策內(nèi)容更加成體系。2016年中央一號文件明確提出“促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局”。“鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度”。

此外，一號文件還在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系等方面做了配套性政策安排。

國家“十三五”規(guī)劃綱要，明確提出了“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，完善農(nóng)村配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和‘快遞下鄉(xiāng)’工程”，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)”。2016年政府工作報告也明確提出要“推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”。

各部委也在“十三五”期間加大了政策推進(jìn)力度。如農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》，在10省份開展農(nóng)業(yè)電商試點(diǎn)，逐步探索農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等不同類別農(nóng)業(yè)電商發(fā)展路徑。更難能可貴的是，一些部委開始創(chuàng)新工作方法，在涉農(nóng)電商領(lǐng)域嘗試和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，力圖發(fā)揮政府和企業(yè)的各自優(yōu)勢，加速提升涉農(nóng)電商的綜合效益。

如2016年1月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與京東集團(tuán)簽署了《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出在832個貧困縣中選擇200個縣作為電商扶貧示范縣。2月份，國家發(fā)展改革委與阿里巴巴達(dá)成結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作的協(xié)議，未來三年，雙方將共同支持300余試點(diǎn)縣(市、區(qū))結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商。

因此，可以想見，在2016年乃至整個“十三五”時期，隨著農(nóng)村各種配套基礎(chǔ)設(shè)施的改善，互聯(lián)網(wǎng)和電商領(lǐng)域的企業(yè)加速成長、技術(shù)不斷革新，以及農(nóng)村居民收入水平和消費(fèi)層次的持續(xù)提升，整個涉農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景將會越來越誘人，農(nóng)村電商的星星之火終將呈現(xiàn)燎原之勢，其必將會為創(chuàng)新性解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)做出重大貢獻(xiàn)。（來源：樂發(fā)網(wǎng)http://www.jxyc99.com） 

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本文來源： 農(nóng)村電商的“前世今生”